中國汽車技術(shù)研究中心數(shù)據(jù)資源中心咨詢部部長 趙冬昶
很高興能夠參加汽車評價(jià)研究院、華晨寶馬聯(lián)合組織的“汽車合資企業(yè)電動化發(fā)展戰(zhàn)略研討會”。經(jīng)過近些年發(fā)展，我國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著的成績，在產(chǎn)品規(guī)模、技術(shù)水平、消費(fèi)環(huán)境等各方面都有很大的提升，期間也出現(xiàn)了電動汽車合資生產(chǎn)等新的趨勢，這些都是需要我們關(guān)注的，今天召開的研討會很有必要。不可否認(rèn)的是，我國汽車產(chǎn)業(yè)能夠取得如此顯著的成績，與合資模式有很大的關(guān)系。通過合資模式為我國自主品牌的發(fā)展提供了很好的支撐，不僅包括資金，還對生產(chǎn)、管理、市場等各個(gè)方面建立正面的榜樣作用。關(guān)于“后合資時(shí)代電動汽車的發(fā)展”，我主要從以下四個(gè)方面談?wù)務(wù)J識：
積分制將加快我國節(jié)能與新能源汽車
發(fā)展進(jìn)程
我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)有一定歷史，且初步建立了較為完善的政策體系。對于節(jié)能管理來說，除單車油耗限值、企業(yè)平均油耗管理約束外，還實(shí)施了車船稅、車購稅乃至前期的節(jié)能惠民工程等引導(dǎo)性政策，切實(shí)拉低我國行業(yè)平均油耗（2017年1-9月 6.19L/100km）及小型車發(fā)展；對于新能源汽車而言，則政策體系更為豐富，從研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用以及回收等各個(gè)環(huán)節(jié)都已經(jīng)有所涉及，當(dāng)然也取得了全球第一的顯著成績，2016年新能源汽車保有量近100萬輛，公共類充電樁建設(shè)、運(yùn)營數(shù)量接近15 萬，均在全球位居前列。在此情況下，為何政府還要出臺雙積分制度，這與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求及行業(yè)形勢密切相關(guān)的。2012年，我國提出2020年平均油耗5.0升/百公里、新能源汽車產(chǎn)銷500萬輛的目標(biāo)，但是從前期產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程看，仍存在很大的挑戰(zhàn)。按照2016年水平，行業(yè)油耗需要年均下降6%、新能源汽車年均增長40%才可以達(dá)到目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。雙積分制度出臺就是為了建立持續(xù)推動我國節(jié)能與新能源汽車長效發(fā)展機(jī)制，保障國家規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
9月底，《積分辦法》正式對外發(fā)布，上周二五部門也組織召開了宣貫會對政策進(jìn)行解讀?！斗e分辦法》對企業(yè)油耗積分、新能源汽車積分進(jìn)行管理，通過設(shè)立積分結(jié)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、交易等靈活性機(jī)制，促使行業(yè)資源轉(zhuǎn)移，以市場化交易機(jī)制激發(fā)了企業(yè)發(fā)展新能源汽車能動性。此外，通過對負(fù)積分企業(yè)行政管理有效保障政策的落實(shí)。
《積分辦法》的實(shí)施勢必對行業(yè)發(fā)展格局造成一定的影響。2016年行業(yè)油耗負(fù)積分為143萬分，2017年1-9月已達(dá)到174萬分，油耗達(dá)標(biāo)壓力開始突顯。通過積分轉(zhuǎn)讓、結(jié)轉(zhuǎn)后，2016年行業(yè)負(fù)積分預(yù)計(jì)在50萬分左右，這部分均需要通過購買新能源汽車積分進(jìn)行抵償，通過此種方式實(shí)現(xiàn)對前期發(fā)展新能源汽車企業(yè)的鼓勵。相比之下，華晨寶馬在油耗達(dá)標(biāo)方面表現(xiàn)優(yōu)異，近幾年油耗達(dá)標(biāo)水平持續(xù)在90%以下，這也積累了一定數(shù)量油耗積分供自身后期使用。但是新能源汽車發(fā)展方面仍存在較大壓力，新能源汽車產(chǎn)銷占比持續(xù)低于0.5%，這都是需要重視的，尤其是《積分辦法》將加劇新能源產(chǎn)品競爭局面。對于此，華晨寶馬就需要統(tǒng)籌考慮相關(guān)聯(lián)企業(yè)的積分情況。
中國汽車技術(shù)研究中心數(shù)據(jù)資源中心咨詢部部長 趙冬昶
積分制只是加速企業(yè)合資的助力之一
很多人認(rèn)為外資品牌發(fā)展電動車，乃至在國內(nèi)導(dǎo)入電動車，只是為了應(yīng)對雙積分考核，對于這種看法我認(rèn)為是不全面。對于企業(yè)而言，利益、發(fā)展才是首要關(guān)心的。前些年電動車發(fā)展并不明朗，各方對電動車多持觀望態(tài)度，但是也有企業(yè)做了一些技術(shù)儲備工作，比如華晨寶馬2013年就推出了之諾電動車?，F(xiàn)如今，全球汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)將電動汽車發(fā)展作為戰(zhàn)略舉措，挪威、法國、英國等部分國家地區(qū)在探索限制燃油車發(fā)展的措施。汽車產(chǎn)業(yè)變革趨勢下企業(yè)發(fā)展電動車主動性、意愿性都會增強(qiáng)，尤其是中國作為新能源汽車第一產(chǎn)銷大國，已經(jīng)初步具備大力發(fā)展電動汽車的市場環(huán)境。此種情況下，不管是自主品牌還是外資品牌為贏得未來競爭，都不會放松在這一方面的投入。近兩年大眾、寶馬、通用等外資品牌，長安、吉利等自主品牌相繼公布了新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，加快普及產(chǎn)品電氣化程度。雙積分制度出臺只是進(jìn)一步明確了這種趨勢，促使各方下定決心加快企業(yè)發(fā)展新能源汽車步伐。當(dāng)然由于不同企業(yè)新能源汽車發(fā)展程度有差異，在導(dǎo)入新能源汽車方式上也有不同，合資成為一種方式。
合作模式是個(gè)需要考慮的問題
經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)行的汽車產(chǎn)業(yè)環(huán)境與剛開始時(shí)完全不同。一是我國已經(jīng)具備相當(dāng)數(shù)量的汽車企業(yè)，乘用車企業(yè)保守估計(jì)超百家，外資品牌基本都已經(jīng)設(shè)立相應(yīng)合資公司；二是汽車產(chǎn)品體系已經(jīng)相當(dāng)完整，從轎車、SUV、MPV乃至交叉型車等傳統(tǒng)車到新能源汽車，國內(nèi)企業(yè)都已經(jīng)可以自主生產(chǎn)；三是產(chǎn)能過剩苗頭已經(jīng)初顯，2015年37家主要汽車企業(yè)（集團(tuán)）乘用車產(chǎn)能利用率為81%，商用車產(chǎn)能利用率為52%，電動汽車產(chǎn)能也有過剩的發(fā)展趨勢（僅核準(zhǔn)的15家新建電動企業(yè)產(chǎn)能已達(dá)到91萬輛）。以上發(fā)展情形下導(dǎo)致我國對汽車產(chǎn)業(yè)管理政策也有新的調(diào)整。對于電動車企業(yè)合資來看，可以有兩種情形:
第一種，合資成立傳統(tǒng)車企，同時(shí)生產(chǎn)電動車。從目前管理方向看，這條路徑很難行得通，國務(wù)院明確說了，原則上不再批準(zhǔn)新建傳統(tǒng)車企業(yè)。
第二種，合資新建獨(dú)立電動車企業(yè)。這個(gè)也是行業(yè)近期廣泛討論的，比如大眾江淮，福特眾泰，東風(fēng)雷諾日產(chǎn)。熟悉國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制的都應(yīng)該知道，我國汽車生產(chǎn)屬于準(zhǔn)入制，要想建立合資電動企業(yè)，就需要經(jīng)過國家發(fā)改、工信兩個(gè)部門審批，按照兩部門提出的準(zhǔn)入條件來看本身具備很大的難度。目前，共有15家企業(yè)獲得發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)，但是進(jìn)入到工信部企業(yè)公告目錄的僅4家，大家關(guān)注的江淮大眾也僅獲得發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)而已。相信政府部門對于新建電動汽車企業(yè)也會保持謹(jǐn)慎態(tài)度，大面積放開生產(chǎn)資質(zhì)核準(zhǔn)可能性非常小。
可以看出，對于合資建立電動企業(yè)來說并非易事，相比早期的傳統(tǒng)車合資情形而言，電動汽車合資的數(shù)量會少的很多，也很難形成“合資潮”。在合資路徑難以走通情況下，通過聯(lián)盟性質(zhì)的合作模式也許會成為更多企業(yè)的選擇，依托雙方優(yōu)勢就電動車產(chǎn)品推廣進(jìn)行合作，至于產(chǎn)生的資金收益、政策效益等由雙方協(xié)議規(guī)定即可。
除新近的合資企業(yè)外，汽車股比限制放寬也需要行業(yè)更多關(guān)注。股比放開不只是影響到電動車投資，還可能影響到既有傳統(tǒng)合資車企勢力格局。對于既有的合資企業(yè)，外資是維持現(xiàn)狀還是尋求進(jìn)一步控制還有待觀察，主要依賴于合資母體雙方談判，但是即使有調(diào)整預(yù)計(jì)也需要較長的一段時(shí)間，畢竟涉及因素很多。對于股比放開后的純外資企業(yè)，比如特斯拉，其國產(chǎn)化后產(chǎn)品對國內(nèi)新能源汽車市場的影響將深遠(yuǎn)的多，無論是從產(chǎn)品形態(tài)、概念、發(fā)展模式等方面，都將帶來沖擊或者正向引領(lǐng)作用。
對合資企業(yè)電動化發(fā)展的建議
對于合資企業(yè)電動化發(fā)展，有幾點(diǎn)建議供討論。
第一，堅(jiān)定戰(zhàn)略信心，做好規(guī)劃。發(fā)展電動汽車在未來較長一段時(shí)間仍將是主旋律，習(xí)總書記做的十九大報(bào)告中也多次提到“綠色”、“生態(tài)”等發(fā)展要求。合資企業(yè)對其要正確認(rèn)識，堅(jiān)定新能源汽車產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，做好傳統(tǒng)車與新能源汽車之間平衡，統(tǒng)籌規(guī)劃未來產(chǎn)品體系。
第二，緊跟政策趨勢，堅(jiān)持市場引領(lǐng)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策處于不斷完善過程，合資企業(yè)要跟緊政策走向，但是不要只盯著國家標(biāo)準(zhǔn)政策底線做產(chǎn)品，還是要開發(fā)符合中國市場要求的產(chǎn)品。雙積分政策實(shí)施后，新能源汽車市場將由現(xiàn)在的“幾支獨(dú)秀”到“百花爭艷”局面，那時(shí)候就是由消費(fèi)者投票的，誰的產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、安全性等方面突出，誰就有更多的擁護(hù)者。為此，合資企業(yè)還是要堅(jiān)持市場引領(lǐng)，要重視中國這個(gè)市場，深入了解中國消費(fèi)者特征，單純的國外車型引入將不再是一條行得通的路。就拿合資電動車來說，如果價(jià)格問題是阻礙其發(fā)展主要因素，企業(yè)就要考慮如何創(chuàng)新、降低成本來適應(yīng)市場。
第三，加強(qiáng)企業(yè)溝通，注重協(xié)作發(fā)展。新能源汽車發(fā)展涉及技術(shù)、市場、政策等多個(gè)方面，單純依靠自身取得快速發(fā)展存在一定難度，此時(shí)通過建立合資公司還是商討合作都是可以考慮的方法?，F(xiàn)階段，自主企業(yè)在新能源汽車市場、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等方面已具備一定的基礎(chǔ)，也推出了具備一定影響力的產(chǎn)品，合資企業(yè)對這種情況還是要加以重視，并可以根據(jù)自身需要與其開展相關(guān)合作，比如聯(lián)合開發(fā)不同級別車型、共享零部件采購體系等方式，最終還是要拿出更易被市場接受的電動產(chǎn)品，在滿足積分法規(guī)要求同時(shí)也避免了重復(fù)性投資。