新能源汽車積分比例 推遲至2019年起考核
摘要：9月28日，記者從工信部獲悉 ，經(jīng)過3個月的再度征求意見
，我國乘用車“雙積分”政策，也就是《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式通過
，自2018年4月1日起施行
。與之前征求意見稿相比，最大變化便是新能源汽車積分核算取消2018年的考核
，直接要求2019年與2020年新能源汽車積分比例為10%、12%
。
《辦法》的實(shí)施 ，未來將承接當(dāng)下新能源汽車財政補(bǔ)貼
，推動新能源汽車長效發(fā)展。這也意味著新能源汽車發(fā)展由政策驅(qū)動轉(zhuǎn)向法規(guī)驅(qū)動
。分析人士指出
，《辦法》是一個創(chuàng)新，通過傳統(tǒng)車節(jié)油和新能源車發(fā)展兩個重要方向有機(jī)結(jié)合
，引領(lǐng)了國際乘用車發(fā)展的新趨勢。
搭建新能源車發(fā)展長效機(jī)制
據(jù)了解
，《辦法》將于明年4月1日正式實(shí)施
，在此之前，去年9月與今年6月已經(jīng)進(jìn)行了兩輪征求意見
。
其中
，乘用車企業(yè)平均燃料消耗量積分，為該企業(yè)平均燃料消耗量的達(dá)標(biāo)值和實(shí)際值之間的差額
，與其乘用車生產(chǎn)量或者進(jìn)口量的乘積（計算結(jié)果按四舍五入原則保留整數(shù)）
。實(shí)際值低于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生正積分
，高于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生負(fù)積分
。
乘用車企業(yè)新能源汽車積分，為該企業(yè)新能源汽車積分實(shí)際值與達(dá)標(biāo)值之間的差額
。實(shí)際值高于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生正積分
，低于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生負(fù)積分。
未來獲得積分的企業(yè)
，可以按照相關(guān)規(guī)則進(jìn)行交易。其中
，乘用車企業(yè)平均燃料消耗量正積分可以結(jié)轉(zhuǎn)或者在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓
。乘用車企業(yè)新能源汽車正積分可以自由交易，但不得結(jié)轉(zhuǎn)
。
《辦法》的實(shí)施
，將從根本上解決新能源汽車發(fā)展的長效機(jī)制問題。目前
，新能源汽車政策體系已涵蓋研發(fā)支持、市場準(zhǔn)入
、購車補(bǔ)貼、稅收減免
、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面
，形成了較為完善的扶持體系
，但對財政補(bǔ)貼依賴性強(qiáng)，缺乏可持續(xù)發(fā)展支持體系
。
“雙積分政策是一個創(chuàng)舉
，通過傳統(tǒng)車節(jié)油和新能源車發(fā)展兩個重要方向有機(jī)結(jié)合，引領(lǐng)了國際乘用車發(fā)展的新趨勢
。這是我國從世界汽車大市場轉(zhuǎn)向世界汽車新市場切換的政策推進(jìn)器
。”乘聯(lián)會秘書長崔東樹表示
，新政策對企業(yè)的轉(zhuǎn)型有明確的進(jìn)度要求
，也是符合國際潮流的趨勢。
新能源車市場車企壓力陡增
與之前兩次征求意見稿相比
，最大變化便是新能源汽車積分比例推遲一年考核
。
按照之前要求
，2018年度至2020年度
，乘用車企業(yè)的新能源汽車積分比例要求分別為8%、10%
、12%
；現(xiàn)在為2019年度、2020年度的新能源汽車積分比例要求分別為10%
、12%
。
與此同時，新能源積分門檻從之前的5萬輛降到3萬輛
，將更多企業(yè)納入了考核范圍?div id="4qifd00" class="flower right">
！掇k法》提出
，傳統(tǒng)能源乘用車年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿3萬輛的乘用車企業(yè)，不設(shè)定新能源汽車積分比例要求
；達(dá)到3萬輛以上的
，從2019年度開始設(shè)定新能源汽車積分比例要求。
崔東樹表示
，推遲一年實(shí)施新能源積分交易政策
，對新能源汽車行業(yè)發(fā)展會帶來一定的積分利潤損失
。但由此導(dǎo)致新能源車發(fā)展的線路變化
，未來的插電混動將有巨大的發(fā)展空間。并且
，延期一年可讓國際車企布局產(chǎn)業(yè)鏈
，實(shí)現(xiàn)插電混動的快速提升
。
實(shí)際上，《辦法》未正式發(fā)布之前
，其對產(chǎn)業(yè)倒逼現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)
。在征求意見稿期間，歐洲
、美國、日本以及韓國四大汽車協(xié)會分別建議推遲雙積分政策的實(shí)施時間
。而過去4個多月時間
，國內(nèi)已經(jīng)有三家新合資新能源汽車企業(yè)項(xiàng)目宣布啟動，分別是江淮與大眾
、福特與眾泰
，以及東風(fēng)與日產(chǎn)-雷諾聯(lián)盟。
以今年上半年汽車銷量來分析
，國內(nèi)能獲得新能源汽車正積分的企業(yè)為數(shù)不多
，僅有比亞迪
、上汽乘用車
、眾泰、吉利
、江淮
、奇瑞等等。而國內(nèi)銷量大部分主流合資企業(yè)均未能達(dá)標(biāo)
，包括一汽大眾
、上汽大眾、上汽通用
、東風(fēng)日產(chǎn)
、長安福特等等。
如果新能源積分價格以每分5000元計算
，大眾旗下兩家合資企業(yè)需要投入約10億元，才能消除新能源汽車負(fù)積分
。而部分新能源生產(chǎn)企業(yè)則可以獲得上億元積分銷售收入
。
南方日報記者 郭小戈
實(shí)習(xí)生 趙文霞